一、行政复议不作为的认定标准

1.行政复议不作为的认定标准主要基于行政主体的行为是否违反了法定的作为义务。

2.在行政复议过程中，如果行政主体未能履行其应有的作为义务，这种行为就可能构成行政复议不作为。

3.行政主体在处理复议申请时，如果存在故意拖延、推诿扯皮等行为，也可能被视为行政复议不作为。

二、行政不作为的法律后果

1.行政不作为的法律后果取决于其行为是否合法。

2.如果行政主体的不作为违法。可能引发行政复议或行政诉讼等法律程序，行政主体可能需要承担相应的法律责任。

三、合法与违法不作为区分

区分合法与违法的不作为是理解行政不作为法律后果的关键。

1.合法的行政不作为是行政主体在没有法律强制性规定或法律推定其作为义务的情况下，未对某一事项作出最终意思表示的状态。

这种不作为不会引发法律关系的产生、变更和消灭，因此不具有法律上的评价意义。

2.违法的行政不作为是指行政主体违反了强制性的作为义务，且没有免除其违法性的客观事由的行为。

这种行为可能引发行政复议或行政诉讼等法律程序，行政主体可能需要承担相应的法律责任。

3.在判断行政不作为是否违法时，需要综合考虑行政主体的作为义务、行为过程以及是否存在免除其违法性的客观事由等因素。

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