深圳市人力资源和社会保障局3日公布该市公务员管理制度改革的详细内容。这项改革将公务员划分为综合管理、行政执法、专业技术三大类，实行分类管理和聘任制。后两类建立独立的职务序列和晋升渠道，待遇与行政级别“脱钩”，这意味着将有近七成公务员不再保留行政级别。

此次归类“行政执法”、改称“执法员”的公务员达2.4万多人，约占深圳现有公务员总数的69%.另有该市气象局16名气象预报、信息网络人员归类“专业技术”，深圳市人力资源和社会保障局的官员说，以后将逐步扩大其范围。

据介绍，深圳的“执法员”设7个职级，职级设置不受机构规格限制、各职级间无上下级关系，保证各层次的“执法员”有均等发展机会。职级晋升与个人业绩挂钩，破解了基层公务员晋升的“天花板”难题。

1990年，深圳借鉴香港的经验、着手政府公务员的分类管理研究、酝酿公务员分类制度改革;2006年8月，深圳率先在公安系统建立相对独立的职务序列、薪酬体系和管理制度;两年后被国家确定为公务员分类管理改革地方试点城市。今年1月22日，深圳市委常委会原则通过了《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》及相关配套制度。

深圳市人力资源和社会保障局副局长陆韬说，无论职级高低，行政执法、专业技术类公务员的主要职责都是执行、服务，不具备“官”的权力、也无需承担“官”的责任，这就从制度上解决了“官本位”问题。

结合分类管理，深圳将加强公务员聘任制，实现“能进能出、能上能下”。该市将争取每年补充约1000名聘任制公务员，实施“协议式”工资制度。一些特殊人才、高端岗位还可以“一事一议”、达到月薪3万元的水平。

2007年至今，深圳先后招聘了两批聘任制公务员。实行分类管理和聘任制后，各行政机构可在编制限额内，根据实际情况安排公务员的招考。

陆韬说，分类管理和聘任制将促使“执法员”勤政、廉政，一些“占编不干活”的将被“请”出公务员队伍，提高编制利用效率、加速公务员队伍的“新陈代谢”，进一步提高执法水平和应急处理能力。

深圳市人力资源和社会保障局局长王敏认为，公务员管理制度改革是深圳继大部制改革后的又一重要举措，“这让行政机关公务员队伍更专业、更高效、更廉洁，对深圳布局下一个30年将产生深远影响”。[page]